各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《湖北省全民健身實施計劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門實際認真貫徹落實。?

2021年12月31日

湖北省全民健身實施計劃（2021-2025年）

為深入實施全民健身國家戰(zhàn)略，貫徹落實《國務院關于印發(fā)全民健身計劃（2021-2025年）的通知》（國發(fā)〔2021〕11號）精神，加快推進體育強省、健康湖北建設，制定本實施計劃。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記關于體育工作的重要論述，堅持以人民為中心，不斷完善全民健身公共服務體系，加快推進體育強省建設，充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平，促進人的全面發(fā)展，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，展示國家文化軟實力等方面的綜合價值與多元功能，為湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”作出積極貢獻。到2025年，人民群眾的體育健身意識、身體素養(yǎng)和健康水平進一步提高，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達到42%以上，國民體質(zhì)監(jiān)測合格率達到93%以上，每千人擁有社會體育指導員2.5名，人均體育場地面積達到2.6平方米以上。

（一）構建高水平全民健身公共服務體系。

進一步完善黨委領導、政府主導、部門協(xié)同、社會參與、法治保障的全民健身工作機制。強化全民健身法治保障，修訂出臺《湖北省全民健身條例》。深化全民健身重點領域改革創(chuàng)新，出臺《湖北省公共體育設施管理辦法》等相關政策文件。以標準化、信息化、規(guī)范化為引領，制定實施我省全民健身公共服務標準。

按照國家全民運動健身模范市和全民運動健身模范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作要求，組織開展我省創(chuàng)建活動，推動縣域全民健身高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)全民健身公共服務均等化、融合化、多元化。

（二）增加全民健身場地設施供給。

各地負責編制體育設施專項規(guī)劃，組織實施全民健身場地設施建設補短板行動計劃，對照國家相關標準規(guī)范和群眾需求，優(yōu)先規(guī)劃建設貼近社區(qū)、方便可達的全民健身中心、體育公園、健身步道、多功能運動場、足球場等健身設施。持續(xù)實施湖北新全民健身示范工程，到2025年，全省市（州）、縣（市、區(qū)）基本建成“一場兩館”，新建居住社區(qū)健身設施配套基本達到完整居住社區(qū)建設標準，既有居住社區(qū)健身設施短板基本補齊，鄉(xiāng)村健身設施提檔升級基本實現(xiàn)全覆蓋。

創(chuàng)新全民健身場地設施運營模式，支持公共體育場館專業(yè)化、市場化、社會化運營。完善公共體育場館免費或低收費開放補助政策，鼓勵符合條件的機關、企事業(yè)單位體育設施向社會開放。推動公共體育場館為學校開展體育活動提供免費或低收費服務。鼓勵對現(xiàn)有學校場地設施進行社會通道改造，委托專業(yè)機構集中運營本地區(qū)符合對外開放條件的學校體育場館。加強全民健身場地設施的運營和維護管理，確保使用安全。

（三）豐富全民健身賽事活動。

堅持“崇尚人人體育、共創(chuàng)美好生活”全民健身主題，構建全社會參與、全人群覆蓋、多項目普及、多層級聯(lián)動、貫穿全年、線上線下相結合的全民健身賽事活動體系。廣泛開展足球、籃球、排球等運動項目賽事活動。推廣擺手舞、龍舟、武術等民族民間傳統(tǒng)體育項目。以北京冬奧會為契機，推動冰雪運動進校園，積極開展冰雪群眾賽事活動。辦好長江超級馬拉松、大眾山水運動季、冰雪大會、社區(qū)運動會、武漢馬拉松、中國（京山）網(wǎng)球節(jié)等品牌賽事。

體育部門建立年度群眾體育賽事活動指南目錄，對外公布賽事活動規(guī)程，降低辦事門檻，引導社會力量參與。加強賽事活動應急處置、疫情常態(tài)化防控、監(jiān)督管理和績效評估工作，保障全民健身賽事活動安全有效開展。

（四）健全全民健身社會組織網(wǎng)絡。

完善以各級體育總會為樞紐，各級各類單項、行業(yè)和人群體育協(xié)會為支撐，覆蓋城鄉(xiāng)、富有活力、就近就便、線上線下相結合的全民健身社會組織網(wǎng)絡。實現(xiàn)省、市、縣三級體育總會全覆蓋，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，并推進實體化運行。引導扶持青少年體育俱樂部、社區(qū)體育俱樂部、健身團隊等體育社會組織建設，鼓勵全民健身社會組織下沉行政村（社區(qū)），積極參與承辦基層全民健身賽事活動。

推進各級體育總會和體育社會組織實體化改革，探索推廣“體育協(xié)會+公司”運作模式，逐步提升體育社會組織的自治、更新和發(fā)展能力。堅持和加強黨的領導，將黨建考核納入體育社會組織登記、檢查、評估等管理服務工作。加大政府購買體育社會組織服務力度，建立體育社會組織等級評定機制，培育一批立足基層、服務百姓的示范性體育社會組織，發(fā)揮體育社會組織在全民健身活動和參與體育治理中的積極作用。

（五）提高科學健身指導服務水平。

加強社會體育指導員隊伍建設，廣泛吸納優(yōu)秀教練員、退役運動員、體育教師、健身達人等成為社會體育指導員。健全社會體育指導員注冊制度和激勵機制，強化社會體育指導員專項技能和業(yè)務知識培訓，通過線下與線上相結合方式，推進科學健身講座、健身技能培訓、賽事活動組織等進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，普及推廣健康理念、健身方法、運動技能。建立全民健身志愿服務組織與管理體系，形成完善的志愿者招募、注冊、培訓、服務、激勵流程制度，打造全民健身志愿服務品牌，把全民健身志愿服務工作納入志愿服務體系。

建立國民體質(zhì)監(jiān)測常態(tài)化工作機制，加強省、市、縣三級國民體質(zhì)監(jiān)測站建設，探索依托城市社區(qū)新時代文明實踐站建設社區(qū)科學健身共享中心，推動國家體育鍛煉標準達標測驗活動和國民體質(zhì)監(jiān)測常態(tài)化。深化體衛(wèi)融合，探索在有條件的街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心、醫(yī)院布局國民體質(zhì)監(jiān)測站，定期開展國民體質(zhì)監(jiān)測，提高城鄉(xiāng)國民體質(zhì)抽樣檢測比例。持續(xù)開展“全民健身大講壇荊楚行”活動，倡導運動是良醫(yī)的健康理念，強化全民健身科技創(chuàng)新，發(fā)揮全民健身在健康促進、慢性病防治和康復等方面的作用。

（六）加強重點人群健身服務。

發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、農(nóng)民體協(xié)、老年體協(xié)等作用，推動職工、青少年、婦女、殘疾人、農(nóng)民、老年人、少數(shù)民族等重點人群參與健身。開展青少年近視、肥胖、脊柱側(cè)彎等突出問題的科學普及和體育干預，引導學生積極參加校外體育活動。組織開展老年人健身鍛煉，辦好老年人體育賽事活動，推出適合老年人特點的健身休閑項目。優(yōu)化全民健身場地設施無障礙環(huán)境，推動殘疾人康復體育，辦好殘疾人各類賽事活動。組織婦女積極參與群眾性健身活動，提高婦女身心健康水平。廣泛開展職工運動會和農(nóng)民運動會，積極引導職工、農(nóng)民參與健身。挖掘和推廣少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目，辦好省第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。

（七）推進全民健身融合發(fā)展。

深化“體教融合”。樹立健康第一的教育理念，推動青少年文化學習和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展。完善學校體育教學模式，加強學生體育技能培訓，讓學生掌握1-2項體育運動技能。鼓勵社會力量參與青少年體育組織建設，推動體育俱樂部和體育社會組織進學校，開展體育活動指導、培訓和服務。建立健全校內(nèi)競賽、校際聯(lián)賽、選拔性競賽為一體的大中小學體育賽事體系。積極推進體育考試改革，逐步提高分值，豐富選考項目，完善測試標準，注重過程評價。

加強“體衛(wèi)融合”。推動健康關口前移，構建集運動營養(yǎng)、科學健身、傷病防護、心理調(diào)適為一體，全社會共同參與的主動健身健康新模式。出臺慢性病防治運動干預服務指南，促進重點人群通過運動提升身體素質(zhì)。擴大體衛(wèi)融合試點范圍，建立跨行業(yè)、跨部門的“體衛(wèi)融合”復合型人才培養(yǎng)合作機制。試點推行運動處方師、運動防護師、體育社會指導員掛靠醫(yī)院健康管理中心的公益崗位。

促進“體旅融合”。依托山水、人文、歷史等資源，推動山地、航空、水上、冰雪等戶外運動項目與旅游融合，建設一批山地戶外營地、航空飛行營地、運動船艇碼頭、滑雪場等體育旅游設施，打造一批體育旅游精品線路和體育旅游目的地。實施“體育+鄉(xiāng)村振興”，培育一批田園山水特色體育賽事活動和鄉(xiāng)村體育旅游項目，助力鄉(xiāng)村振興。

（八）弘揚全民健身文化。

大力發(fā)揚全民健身傳統(tǒng)文化，挖掘湖北冠軍文化，宣揚體育公益文化。構建全民健身文化宣傳長效機制，在廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、自媒體等上開辟全民健身專欄，普及健身知識，弘揚健康理念，傳授健身技能。加強體育科普工作，提升大眾體育科學素養(yǎng)。建設湖北體育博物館，展現(xiàn)湖北全民健身文化和成果。加強體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)民族民間體育、民俗體育的保護傳承。以北京冬奧會為契機，大力普及推廣冰雪運動文化。講好全民健身故事，樹立全民健身榜樣，傳播社會正能量，發(fā)揮體育文化在促進人的全面發(fā)展和踐行社會主義核心價值觀方面的積極作用。

（一）新全民健身示范工程。

持續(xù)推進新全民健身示范工程，優(yōu)化項目設置、資助方式、建管運維模式等，進一步強化示范引領作用，統(tǒng)籌各類財政資金，推動縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級新全民健身示范工程項目建設。

落實國家“十四五”全民健身設施補短板要求，重點建設體育公園、健身步道、多功能運動場、足球場、文體廣場等。新建或改建市（州）和縣（市、區(qū)）“一場兩館”50個、體育公園150個、健身步道2000公里、足球場300個，每萬人擁有足球場達到1.2塊。

（二）“百千萬”全民健身賽事活動工程。

按照每年舉辦百場省級、千場市縣級、萬場街道社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)村）級活動規(guī)模，開展群眾喜聞樂見、時尚休閑、民族民間的“百千萬”全民健身賽事活動。發(fā)布“百千萬”全民健身賽事活動視覺形象標識，細化標準，規(guī)范流程，統(tǒng)一形象，打造品牌。

省級賽事活動主要依托省體育總會、省單項協(xié)會、運動項目協(xié)會、行業(yè)體協(xié)等開展全民健身日、豐收節(jié)、群眾冬季運動推廣普及、全省運動項目業(yè)余聯(lián)賽等主題賽事活動，市縣級賽事活動主要利用當?shù)刭Y源特色打造“一市多品、一縣一品”等全民健身品牌賽事活動，街道社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)村）主要通過社區(qū)運動會、廣場舞、村級球賽等方式開展全民健身活動，營造全民健身氛圍，豐富群眾體育文化生活。

（三）體衛(wèi)融合惠民工程。

建立由省衛(wèi)健委、省體育局、三甲醫(yī)院、高等院校、體檢機構等組成的體衛(wèi)融合協(xié)會。加大體衛(wèi)融合經(jīng)費投入，開展社區(qū)體衛(wèi)融合試點工作，按照政府引導、多方合作、共建共享模式，建設一批集運動營養(yǎng)、科學健身、傷病防護、心理調(diào)適為一體的社區(qū)體衛(wèi)融合中心。支持醫(yī)療機構建設康復科室、開設運動醫(yī)學門診，鼓勵體質(zhì)檢測與健康體檢融合開展，組織開展醫(yī)療機構開具運動處方試點。支持有條件的地區(qū)將慢性疾病患者的體質(zhì)測評、運動處方開具納入醫(yī)保體系，建立體衛(wèi)融合的長效機制。